Stimuler la politique commerciale au Pakistan
Partout dans le monde, l’expérience des pays prouve que le succès des exportations passe par de bonnes politiques commerciales et un véritable dialogue public-privé. Au Pakistan, le développement durable des échanges est freiné par un déficit de formation pour constituer un groupe de décideurs avertis et un manque d’engagement des secteurs privé et public. Pour pallier ces lacunes, l’ITC, le Gouvernement et les organismes de formation collaborent à un programme d’ATLC pour le Pakistan financé par l’UE.
Il vise à bâtir la capacité du Pakistan d’élaborer des politiques commerciales pour doper la compétitivité à l’export. Les facteurs qui y contribuent incluent:
• Haut niveau d’expertise des décideurs pour s’adapter à l’évolution des systèmes d’échange;
• Capacité de recherche en matière de politiques permettant de répondre aux besoins des décideurs;
• Compréhension de la dynamique commerciale et des implications pour les entreprises des politiques commerciales et du cadre réglementaire;
• Mécanisme structuré de consultation public-privé ayant un impact sur la prise de décisions au plan national;
• Mécanisme efficace de mise en œuvre, suivi et évaluation.
Ces facteurs existent au Pakistan mais il faut des efforts additionnels car les décideurs ne sont pas toujours sensibilisés aux obstacles à la compétitivité du commerce du fait d’une consultation public-privé insuffisante ou faute de capacité à transmettre l’information par le bon canal.
Pour résoudre le problème, la Section secteur privé et politiques commerciale de l’ITC a conçu des interventions qui tiennent compte des situations nationales, des meilleures pratiques et de la nécessité de pérenniser les activités une fois le programme achevé:
• Renforcement de la capacité institutionnelle des instituts de formation locaux afin d’avoir une influence immédiate sur la capacité des responsables gouvernementaux de la politique commerciale;
• Promotion d’un dialogue public-privé bien informé, régulier et d’envergure.
Renforcement de la capacité technique
Pour mieux cerner les problèmes liés à la politique commerciale et élaborer des activités pour s’y attaquer, les décideurs doivent comprendre les environnements commerciaux nationaux, souvent complexes. Pour y parvenir de façon durable, prévisible et rentable, il faut développer une expertise commerciale au sein des organismes de recherche et de formation au plan local.
À cette fin, l’ITC a contribué à développer un accord de partenariat entre l’Institut du commerce et du développement du Pakistan (PITAD) et l’Institut du commerce mondial (WTI), qui couvre la formation de formateurs et le développement de modules de formation sous la direction de conseillers du WTI. Ceux-ci seront intégrés à un cours conjoint WTI-PITAD sur la diplomatie commerciale et le droit commercial international. Sept secteurs de politique commerciale (commerce des services, commerce dans le secteur agricole, négociations commerciales internationales, formulation des politiques commerciales, analyse concurrentielle, intégration régionale et méthodes de mesure) ont été choisis pour la formation et les modules en 2011. Sept autres thèmes ont été identifiés en 2012: recours commerciaux, propriété intellectuelle, règlement des différends, mesures non tarifaires, accords commerciaux préférentiels, commerce et environnement, et commerce et investissement.
PITAD utilisera les modules pour la formation initiale de neuf mois destinée à la Section commerce de la fonction publique du Pakistan et pour la formation de courte durée dispensée aux diplomates et fonctionnaires du Ministère des affaires étrangères. Le programme prévoit que PITAD organisera, pour les responsables gouvernementaux, une formation sur des questions commerciales urgentes. Ces activités visent à améliorer les compétences et la compréhension qu’ont les fonctionnaires des questions liées au commerce, à la réglementation et à la négociation. En 2011, deux séances de formation de courte durée ont été organisées et 66 fonctionnaires et chercheurs issus de divers ministères et départements gouvernementaux ont reçu une formation à la formulation des politiques commerciales, à l'analyse concurrentielle et à l'intégration régionale.
Encourager le dialogue public-privé
Devant la nécessité d’accroître la participation du secteur privé à l’élaboration des politiques commerciales et à la réforme de la réglementation au Pakistan, l’ITC a développé des activités pour institutionnaliser un dialogue public-privé (DPP) d’envergure, régulier et bien informé entre les parties prenantes sur des questions liées à la formulation et la mise en œuvre des politiques commerciales. Pour promouvoir la légitimité du dialogue, un comité directeur paritaire public-privé a été créé et approuvé par le Ministère du commerce. Son mandat est de contrôler la planification, la mise en œuvre et le suivi du DPP sur les questions clés.
En 2011, deux DPP ont été organisés en se fondant sur les études soumises à un examen critique par d'experts internationaux. L’objectif était de formuler des recommandations politiques pour promouvoir l’exportation de services professionnels, informatiques et de transport, et améliorer le commerce régional des produits textiles confectionnés et de l’industrie mécanique légère. Les recommandations subséquentes sont actuellement affinées avant soumission au comité directeur pour approbation puis soumission finale au niveau décisionnel gouvernemental.
La durabilité est une priorité de l'élaboration des activités du programme de l’ITC. Au Pakistan, le Gouvernement s'appuie sur l’expertise des formateurs et des organismes de formation pour former et éduquer les responsables des politiques commerciales une fois le programme achevé. L'amélioration de l’élaboration des politiques commerciales et la reconnaissance formelle du rôle du comité directeur à gérer le DPP répondront au besoin de compétitivité durable à l’export de la communauté commerciale.
