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Impulso a la política comercial de Pakistán

30 marzo 2012
ITC Noticias

La experiencia de países del mundo entero demuestra que una sólida política de comercio y el diálogo público-privado son esenciales para el éxito de las exportaciones. En Pakistán, la expansión sostenible del comercio se ve comprometida por la falta de formación para crear todo un grupo de formuladores de políticas bien informados y el déficit de participación entre los sectores público y privado. A efectos de remediar esas carencias, el ITC trabaja con el gobierno y organizaciones de formación en el marco de un programa de asistencia técnica relacionada con el comercio para Pakistán, financiado por la Unión Europea.

El objetivo es impartir la capacitación que el país necesita para formular políticas de comercio que mejoren la competitividad exportadora. Los factores esenciales que contribuyen a la formulación idónea de esas políticas abarcan lo que sigue:

 

• un alto nivel de pericia de los formuladores de políticas que siga la constante evolución de los sistemas comerciales;

• una capacidad de investigación en políticas que responda a las necesidades de dichos formuladores;

• el conocimiento de la dinámica comercial y las repercusiones de las medidas de política de comercio y un marco regulador;

• un mecanismo estructurado de consulta público-privada que incida en la toma de decisiones nacionales y

• un mecanismo efectivo y eficiente de aplicación, supervisión y evaluación.

      

Esos factores se promovieron en Pakistán, pero aún es preciso desplegar más esfuerzos. De ahí que para subsanar esas deficiencias, la Sección de Aspectos Empresariales y Política Comercial del ITC diseñara intervenciones en las que se reconocen las actuales condiciones nacionales, la mejor práctica internacional y la necesidad de proseguir las actividades, una vez terminado el programa.

 

• Capacitación institucional de los principales institutos de formación locales en el entendido que surta un efecto inmediato en los conocimientos de los funcionarios gubernamentales que se ocupan de asuntos de política de comercio.

• Fomento de un diálogo público-privado, integral, periódico y con conocimiento de causa.

Fortalecimiento de la capacidad técnica 

Comprender los asuntos de política de comercio y diseñar intervenciones para abordarlos requiere que los formuladores de políticas conozcan los entornos del comercio nacional e internacional que suelen ser complejos. Un medio de avanzar en esos conocimientos de forma sostenible, previsible y eficaz en función de los costos es desarrollar la pericia relacionada con el comercio de las organizaciones locales de formación e investigación.

A tales efectos, el ITC ayudó a concluir un acuerdo de asociación entre el Instituto de Comercio y Desarrollo de Pakistán (PITAD por su sigla en inglés) y el Instituto Mundial de Comercio (WTI por su sigla en inglés) que abarca la capacitación de formadores de docentes y la elaboración de módulos de formación bajo la guía de mentores del WTI; todo eso formará parte de un curso de Derecho Comercial Internacional y Diplomacia Comercial con certificado conjunto WTI-PITAD. En lo que respecta a la capacitación de formadores de docentes y la elaboración de módulos para 2011 se seleccionaron siete temas: comercio de servicios, comercio agrícola, negociaciones de comercio internacional, formulación de políticas de comercio, análisis competitivo, integración regional y metodologías de medición. Para 2012 se eligieron otros siete: recursos comerciales, propiedad intelectual, solución de diferencias, medidas no arancelarias, acuerdos de comercio preferencial, comercio y medio ambiente, y comercio e inversión.

El PITAD utilizará los módulos en su curso de formación previa al servicio para funcionarios de la sección de comercio del servicio civil de Pakistán, así como en cursillo para diplomáticos y funcionarios de comercio del Ministerio de Asuntos Exteriores. Además, el programa prevé que el PITAD imparta formación ad hoc a funcionarios gubernamentales sobre cuestiones apremiantes del comercio. En 2011 también se organizaron dos sesiones de corta duración en las que se impartió formación sobre formulación de políticas, análisis competitivo e integración regional a 66 funcionarios e investigadores de varios ministerios y departamentos gubernamentales.

Fomento del diálogo público-privado 

Reconociendo la necesidad de reforzar la participación del sector privado en la formulación de políticas de comercio y las reformas regulatorias de Pakistán, el ITC diseñó actividades para institucionalizar un diálogo público privado (DPP) sobre cuestiones relativas a la formulación y aplicación de la política de comercio. Para promover la legitimidad del mismo, se creó un comité directivo con igual representatividad de los sectores público y privado que recibió la aprobación oficial del Ministerio de Comercio de Pakistán y cuyo mandato consiste en planificar, implementar y supervisar el DPP sobre asuntos clave.

En 2011 se entablaron dos DPP a partir de estudios de investigación comisionados que fueron revisados por expertos internacionales en la materia. El objetivo de esos diálogos era definir recomendaciones de políticas que promovieran la exportación de servicios profesionales, servicios de transporte y servicios informáticos, así como mejorar el comercio regional en los sectores de la confección y la ingeniería ligera. Actualmente se procede a pulir las recomendaciones que dimanaron de ese proceso de DPP, antes de someterlas a consideración y aprobación del comité directivo para luego remitirlas a la instancia decisoria del Gobierno de Pakistán.  

La sostenibilidad es un elemento clave del diseño de intervenciones programáticas del ITC. En Pakistán, el Gobierno puede utilizar la pericia de los formadores de docentes y las instituciones de formación más fuertes para capacitar e instruir a formuladores de políticas, una vez terminado el programa. Mejoras en los procesos relativos a la política de comercio y el reconocimiento oficial de un comité directivo que gestiona el diálogo público privado permitirán abordar mejor la necesidad que tiene la comunidad comercial de lograr la competitividad de las exportaciones sobre una base sostenible.