Le rôle changeant de la promotion des échanges
Tout entrepreneur rêve de diriger une
entreprise prospère. Alors que les
empires mondiaux sont réservés à une
minorité, le fait de trouver du soutien et d'en
recevoir peut rendre le succès plus accessible
à un plus grand nombre.
Au cours des dernières décennies, les
OPC ont vu le jour partout dans le monde.
Elles jouent un rôle essentiel pour les PME, en
particulier pour celles qui souhaitent étendre
leurs opérations au-delà des frontières et intégrer
les chaines de valeur mondiales.
Les OPC sont le principal instrument
de mise en oeuvre des stratégies nationales
d’exportation pour grand nombre de gouvernements;
en même temps, elles défendent
les intérêts du secteur de l’exportation et
fournissent des conseils sur les politiques
adéquates pour favoriser le commerce.
Pour d’autres IAC, souvent plus petites et
axées sur des secteurs spécifiques, les OPC
nationales peuvent jouer un rôle vital de
coordination et de leadership. De plus, les
OPC peuvent servir de point d’entrée pour
les entreprises étrangères et les investisseurs
intéressés à développer des affaires avec des
fournisseurs et exportateurs locaux dans un
pays en particulier.
Le soutien des OPC aux PME souhaitant
exporter des marchandises ou des services
intervient souvent à différents stades et
niveaux, en fonction des capacités de l’entreprise
concernée, prenez par exemple
un fournisseur local pouvant devenir un
exportateur potentiel ou une entreprise
qui cherche activement des opportunités
pourraient utiliser des services offerts par les
OPC tels que la sensibilisation, l’information
et la formation à l’exportation. Certaines
OPC pourraient offrir également des services
tels que le renforcement des capacités, la formation
et les conseils sur l’exportation et sur
la préparation de l’entreprise à devenir compétitive
sur le marché international.
À mesure que les PME évoluent, elles
sont prêtes à exporter ou à étendre leurs
exportations. Les OPC continuent alors à
fournir conseil et soutien afin de s’assurer de
la réussite de leur entrée sur le marché et de
l’étendue de leurs exportations.
Nouvelles tendances, Nouveaux rôles
Pour les PME, la capacité de s’adapter
rapidement à de nouvelles conditions est
essentielle pour assurer leur compétitivité
sur les marchés étrangers. Dans le cadre de
l’environnement du commerce international
actuel, la course pour suivre les changements
ajoute une pression supplémentaire pour les
entreprises mais aussi pour les OPC, qui
doivent se tenir prêtes à fournir de nouvelles
formes de soutien pour servir leurs clients.
Les chaines de valeur actuelles, modernes
et mondialisées, ont conduit à un processus
de production de produits ou services souvent
effectué en différents stades et dans
différents pays et continents. Le processus
de production de l’IPhone d’Apple Inc., par
exemple, inclut 30 pays. Même si cela n’est
pas le cas pour tous les produits, l’IPhone
montre que la limite entre exportateurs et
importateurs est en train de disparaître.
Les OPC sont souvent appelées à aider les
entreprises disposant d’un réseau restreint
et d’une plus faible capacité de production
qui souhaitent étendre leurs activités à des
marchés étrangers. Les OPC peuvent aider
les PME en trouvant des canaux d’entrée
et des partenaires locaux. En raison du
ralentissement de la croissance dans les
économies développées par rapport aux
marchés émergents et en développement, les
OPC encouragent les PME des PED à diversifier
et à changer d’orientation, passant des
marchés traditionnels à des domaines où la
croissance est plus rapide. Ce changement
d’orientation vers des marchés alternatifs a
provoqué une augmentation de la demande
pour les services fournis par les OPC, en
particulier à l’heure où les entreprises sont
confrontées à de nouveaux obstacles à
l’exportation.
Cette tendance s’est confirmée lors de
la récente crise financière: alors qu’une augmentation
des barrières tarifaires n’a pas
été constatée durant la crise, un plus grand
nombre de pays ont appliqué des mesures non
tarifaires (MNT), rendant les exportations
plus complexes. Cela a été particulièrement
problématique pour les PME ayant moins de
ressources. Pour faire face à cette situation,
les OPC doivent désormais renforcer leurs
capacités à récolter des informations pour
fournir des conseils sur les MNT et autres
dispositions réglementaires.
Le commerce de services, dans lequel
plusieurs PED sont actifs et dont l’importance
ne cesse d’accroître, a également
généré une demande pour des conseils taillés
sur mesure de la part des OPC qui répondent
aux besoins des exportateurs de services, des
services d’information à la protection de la
propriété intellectuelle.
Des contraintes fiscales imposées à la plupart
des gouvernements ont créé un besoin de
plus en plus important au sein des organisations
du secteur public, notamment les OPC,
de démontrer qu’elles peuvent optimiser leurs
ressources; cela se traduit le plus souvent par
une réduction des coûts parallèlement à une
augmentation de leur performance avec les
mêmes ressources, voire moins. Les OPC en
particulier se voient obligées de mieux mesurer
leurs résultats, de démontrer leur impact
et de créer des programmes visant à améliorer
leur performance.
Un impact plus fort
Dans des conditions appropriées et avec un
soutien financier adéquat, il est évident que
les OPC peuvent avoir un impact considérable
sur la performance de leurs pays en
matière de commerce.
Par exemple, Daniel Lederman, Marcelo
Olarreaga et Lucy Payton (Export Promotion
Agencies: Do they work? Journal of Development
Economics 91 [2011]) ont mesuré
l’impact de l’augmentation des budgets alloués
à la promotion des exportations en utilisant
des données de plus de 80 agences de promotion
des exportations dans les pays développés
et les économies émergentes. Cette étude a
montré qu’une augmentation moyenne de 1%
dans les budgets des agences de promotion
des exportations amenait à une augmentation
de 0,05% des exportations nationales. Cela
semble indiquer que l’investissement dans la
promotion du commerce peut engendrer plus
de $E.-U. 40 par dollar investi dans une OPC.
Cette conclusion est corroborée par des
résultats constatés dans des pays développés
qui ont également enregistré des rendements
importants pour les clients. Selon UK Trade
and Investment (UKTI), qui détient l’un des
systèmes de mesures de résultats les plus
avancés de la communauté des OPC, dans
l’année clôturée en mars 2014, l’organisation
avait fourni un soutien à plus de 30 000 entreprises,
générant plus de $E.-U. 8,6 milliards de
bénéfices cumulés, soit en moyenne un bénéfice
d’environ $E.-U. 285 000 par entreprise.
Cela semble dire avant tout que le besoin
d’intensifier les efforts pour internationaliser
les PME est réel. Les OPC sont de plus en
plus appelées à jouer un rôle plus important
en aidant les exportateurs existants ou
potentiels à étendre leurs activités et leurs
investissements à des nouveaux marchés.
Cela s’applique aux entreprises mais aussi à
des nouvelles lignes de produits et à des nouveaux
services. Il ne fait aucun doute que
les OPC fournissent de bons retours sur les
investissements faits en leur faveur.