Refuerzo De La Capacidad Institucional En El Pakistán
Los funcionarios pakistaníes que atienden al sector empresarial reciben formación en cursillos que se organizan por todo el país sobre medidas comerciales correctivas, propiedad intelectual, MNA y otros temas relacionados con el comercio. Los encargados de impartir esta formación son los capacitadores oficiales del instituto PITAD. Los cursos forman parte de un proyecto de cuatro años y medio, de €10 millones financiados por la UE, y su objetivo es capacitar al PITAD como instituto de investigación, formación y fomento de las exportaciones, además de punto de coordinación para consultas al sector privado sobre política comercial.
“Trabajo con funcionarios recién incorporados que estarán al servicio del ministerio por muchos años. O sea que el curso tendrá un efecto duradero,” afirma Muhammad Shafiq Haider, uno de los seis capacitadores oficiales del PITAD, especializado en el sistema multilateral de comercio. Los auténticos beneficiarios de los cursos, sin embargo, son los empleados que a diario entran en contacto con dichos funcionarios. “En última instancia, el proyecto beneficia a los empresarios, aunque nunca hayan oído hablar del curso ni del PITAD,” añadió.
El ITC implementa el componente del proyecto sobre política comercial, y su objetivo es aumentar la capacidad comercial del Pakistán en el marco de un programa encabezado por la ONUDI. Con este programa intentamos impulsar una política comercial coherente y una reforma normativa, y mejorar la competitividad de las exportaciones.
Para definir la política comercial y los reglamentos pertinentes, y supervisar su aplicación, los funcionarios necesitan conocimientos suficientes sobre el complejo marco que regula el comercio internacional, y el entorno normativo que rige el comercio interno. Para el componente de formación del proyecto el ITC propone reforzar las capacidades del PITAD y de su personal, para que este, a su vez, forme a los funcionarios – un modelo más sostenible y económico que la formación directa de funcionarios a cargo de expertos internacionales, según afirma Rajesh Aggarwal, Jefe de la sección Aspectos Empresariales y Política Comercial del ITC. Todos los capacitadores oficiales siguieron el programa de formación de capacitadores y elaboración de planes de estudios del WTI en Suiza, con la mediación del Centro.
Junaid Usman Akram, Subsecretario de la Junta Federal de Ingresos Fiscales, fue uno de los 25 asistentes del cursillo de dos días de duración celebrado en octubre en Islamabad bajo la tutoría del Sr. Haider del PITAD. “Antes de asistir al curso creía que las MNA eran instrumentos normativos en manos del gobierno, pero después del primer día creo que son un arma de doble filo, y que el gobierno debe decidir si el uso indebido de estas medidas favorece o perjudica a una economía en desarrollo,” afirmó. Seema Raza Bokhai, Jefa de la Oficina de la OMC en el Ministerio de Industria, dijo refiriéndose a su experiencia: “Mejorará mi aportación a la definición de la política industrial.”
El programa no solo forma a los capacitadores oficiales en el WTI, sino que también elabora módulos de formación a cargo de los participantes del PITAD bajo tutoría de expertos internacionales. En 2011 y 2012 obtuvieron acreditación del WTI diez cursos elaborados por los participantes, y se espera que en los próximos meses se completen otros tres. “El PITAD prevé ofrecer en su momento un programa oficial plenamente acreditado,” afirma Syed Kausar Ali Zaidi, Director de Formación y Política Comercial.
“El personal del PITAD ha formado hasta la fecha a más de 100 funcionarios, y en lo sucesivo espera formar a entre 250 y 300 más al año,” dijo el Sr. Zaidi. Otros 35 funcionarios obtuvieron un certificado conjunto del PITAD y el WTI en derecho mercantil internacional y diplomacia comercial. El PITAD tiene previsto además ofrecer en un futuro cursos a funcionarios de otros países de la región, como Sri Lanka y Tayikistán. Anirudh Shingal, investigador superior del WTI, explica: “La elaboración de los cursos consiste en tomar los módulos actuales del WTI y adaptarlos al contexto y al público pakistaníes.”
El WTI lleva a cabo programas similares en otros países, pero los capacitadores oficiales de los programas son profesores universitarios, que probablemente ejercen menos influencia en las políticas gubernamentales y la formación del funcionariado que en el caso del PITAD, que es un instituto del Gobierno. “Es un concepto muy interesante y un modo excelente de crear capacidad,” dijo el Sr. Shingal refiriéndose al enfoque del ITC.
