Desarrollo de capacidades de política comercial en el Afganistán mediante cooperación triangular

Funcionarios de comercio y representantes empresariales afganos están ampliando sus competencias con el fin de fomentar en el país el crecimiento generado por el comercio a través de un programa de capacitación que forma parte de un proyecto ejecutado por el ITC.

El proyecto de un año de duración para el desarrollo de capacidades de política comercial, lanzado el pasado mes de octubre y organizado por el Centro de Estudios sobre la OMC (CWS) del Instituto Indio de Comercio Exterior (IIFT) radicado en Nueva Delhi, forma parte del proyecto Fomento del Comercio en el Afganistán, financiado por la Unión Europea.

Los participantes —en su mayoría funcionarios del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) del Afganistán y unos cuantos representantes del sector privado, el sector académico y centros de estudio— volaron desde Kabul para realizar los módulos del curso en los meses de enero y febrero.

Se trataron temas como el análisis de datos comerciales, los principios clave de la legislación de la Organización Mundial del Comercio, el propio programa afgano de compromisos arancelarios de la OMC, las condiciones de acceso de los mercados exteriores, la agricultura, las medidas comerciales correctivas, las normas y los reglamentos, y el comercio de servicios.

«Se trata de una intervención estructurada a dos años cuyo objetivo es reforzar la capacidad en materia institucional y de recursos humanos del Gobierno del Afganistán», explicó Abhijit Das, profesor del CWS y supervisor del programa, quien explicó que el programa ayudará al país a aprovechar las oportunidades comerciales derivadas de su adhesión a la OMC en 2016 y a beneficiarse de la globalización económica en términos más generales.

La Directora Ejecutiva del ITC, Arancha González, se reunió con los participantes en Nueva Delhi en febrero. «Los hombres y mujeres de este programa ya son líderes consolidados de los sectores público y privado del Afganistán», afirmó. «Esta capacitación les ayudará a formular mejor las políticas comerciales, a relacionarse con países vecinos y a mejorar la competitividad de las exportaciones de las empresas afganas». Y agregó: «La participación de representantes de las universidades y centros de estudios afganos en el programa tendrá efectos colaterales positivos en la calidad y la profundidad de los análisis políticos y educativos sobre cuestiones comerciales basados en el Afganistán que se realicen en el futuro».

«Los participantes congregados aquí podrán transmitir el mensaje de la necesidad de concienciar a la opinión pública, las implicaciones de la adhesión [a la OMC] para el Afganistán, y también las actividades que necesitaremos para el periodo posterior a la adhesión», añadió Zaibhullah Mudabber, director del MICI para asuntos de la OMC, quien, insistiendo en la importancia del desarrollo de capacidades para que el Afganistán cumpla los compromisos adquiridos con la OMC, añadió: «Esta capacitación nos ayudará a crear una base sólida para sensibilizar a la opinión pública, tanto del sector público como del privado. También nos ayudará a convencer a las instituciones académicas, como la Universidad de Kabul, para que incluyan temas relacionados con el comercio y la OMC en su plan de estudios».

Ellaha Shaheen, otra funcionaria ministerial, explicó que su trabajo como directora de promoción de las exportaciones se vería directamente beneficiado por el programa. «Antes, mi información y mis conocimientos eran fundamentalmente locales y tradicionales, pero ahora, con más información sobre la OMC y mejores conocimientos técnicos, podré trabajar más sistemáticamente en mejorar la promoción de las exportaciones del MICI», afirmó.

Ehsan Saadat, Gerente de Proyectos de la Organización de Investigación sobre Políticas Públicas (APPRO) del Afganistán, elogió la enseñanza práctica y eficaz, con atención individualizada para los participantes. «Los ejercicios que hicimos ayudarán a APPRO en el análisis de datos cuantitativos para distintos proyectos de investigación en el Afganistán». Afirmó que la organización esperaba ampliar su propio plan de formación para empleados de los sectores público y privado con el fin de abarcar cuestiones similares.

«Para nosotros, los miembros del CWS, la interacción con los funcionarios del Gobierno del Afganistán es una experiencia muy gratificante», afirmó el profesor Bhatnagar con la vista puesta en las próximas sesiones, en las que está previsto abordar los derechos de propiedad intelectual, la flexibilidad política permitida en el marco de las reglas de la OMC, la solución de diferencias, las estrategias de negociación comercial y asuntos emergentes tales como el comercio electrónico, la inversión y las cadenas de valor de ámbito global.

El programa de capacitación incluirá un viaje de estudios con el que se pretende arrojar luz sobre el modo en que los funcionarios de los ministerios, agencias de aduanas, asociaciones empresariales, organismos de promoción del comercio y zonas especiales de exportación de la India abordan los desafíos relacionados con el comercio. Dos participantes realizarán prácticas en el CWS, lo que implicará trabajar con el departamento de comercio de la India.

El proyecto Fomento del Comercio en el Afganistán, que ya está en su segundo año de ejecución, ha girado en torno al fomento de las reformas políticas y la coherencia normativa. Ha respaldado al Gobierno del Afganistán en la elaboración de dos documentos de políticas clave —una estrategia de exportación nacional centrada en el desarrollo de sectores de exportación que presentan un elevado potencial de crecimiento y empleo, y una política comercial nacional más amplia destinada a mejorar la competitividad del país en materia de exportación— y está ayudando al Afganistán a implantar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Por último, como son muchas las empresas afganas que experimentan dificultades a la hora de cumplir las normas de seguridad y salud internacionales, el proyecto está trabajando en la mejora de la calidad de los productos y de la infraestructura institucional nacional para hacer posible la realización de pruebas sobre la seguridad de los productos y la certificación del cumplimiento.

Puede obtener más información sobre el proyecto Fomento del Comercio en el Afganistán en: http://www.intracen.org/AAT/