Medidas No Arancelarias: Cómo Salvar Los Obstáculos
Las medidas no arancelarias (MNA) se están convirtiendo en el principal obstáculo al comercio internacional. El ITC colabora con el sector privado de 27 países para identificar estos escollos y asesora a los gobiernos sobre cómo salvarlos y reducirlos.
Si bien los acuerdos multilaterales y regionales han propiciado una reducción de los obstáculos arancelarios al comercio mundial, no deja de aumentar el número de MNA que aparecen en todo el mundo. Estas medidas pueden ser un gran obstáculo al comercio local, regional y mundial, de bienes así como de servicios, porque no es fácil para las empresas cumplir una maraña, cada ves más compleja, de políticas y, a veces, normas técnicas opacas. Habida cuenta de que el cumplimiento de las MNA supone costos fijos para las empresas, su impacto en las PYME es aún mayor.
Stephen Cadiz, Ministro de Comercio e Industria de Trinidad y Tabago, afirmó con motivo del lanzamiento de la encuesta del ITC sobre MNA en su país: “Es fundamental identificar las MNA para que el Ministerio de Comercio e Industria pueda acometer la tarea de reducirlas y eliminarlas en su apuesta por incrementar el nivel de facilitación del comercio en Trinidad y Tabago y continuar impulsando el crecimiento económico.”
Pero no está solo. Los responsables políticos nacionales carecen a menudo de una idea clara de lo que su sector privado percibe como principales obstáculos al comercio. El conocimiento de qué MNA son las que más preocupan a las empresas puede ayudar a los gobiernos a definir mejor sus estrategias y políticas nacionales, y adoptar medidas concretas para paliar los problemas – por ejemplo, creando capacidad nacional para cumplir los reglamentos técnicos. En respuesta a este reto, el ITC realiza encuestas a gran escala entre empresas exportadoras e importadoras, analiza los resultados y presenta informes detallados a los interesados nacionales, resaltando los obstáculos al comercio así como las opciones para superarlos.
En opinión de Poonam Mohun, Administrador del Programa sobre MNA del ITC: “Si fuera posible eliminar las pesadas MNA o, al menos, reducirlas, y las empresas dispusieran de medios para superarlas dentro y fuera de su país, asistiríamos a un enorme auge del comercio internacional.”
A pesar de que muchas, si no la mayoría, de las MNA se imponen por motivos legítimos, suelen tener un efecto negativo sobre el comercio y pueden ser una forma encubierta de proteccionismo. Incluso las MNA bien intencionadas pueden tener consecuencias negativas, en particular en países en desarrollo con una infraestructura de apoyo débil. Dada su diversa naturaleza y complejidad, las MNA son especialmente difíciles de evaluar, y esta falta de transparencia tiende a agravar su impacto sobre el sector privado. Estas medidas incluyen, entre otros, contingentes de importación, licencias especiales, restricciones a la exportación, subsidios, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y normas de origen.
En el marco del programa del ITC sobre MNA, financiado principalmente por el DFID, se encuesta a las empresas para saber exactamente qué obstáculos encuentran. Solo en 2012 se completaron 10 de estas encuestas, elevando a 19 el total de estudios realizados, al tiempo que muchos gobiernos adoptaron medidas de seguimiento basadas en las encuestas del año anterior y las recomendaciones del ITC.
Las encuestas completadas hasta ahora revelan que los obstáculos al comercio no se limitan a las MNA que imponen los países asociados, sino que incluyen también las trabas en el país exportador relativas a las capacidades y carencias de los servicios técnicos necesarios para cumplir los reglamentos y demostrar la conformidad con las medidas impuestas.
Una vez completada la encuesta, el ITC presenta un análisis detallado de los resultados en un informe que es sometido a debate en un taller nacional, en el que participan representantes del sector privado, las IAC, organismos públicos y círculos académicos. Estos talleres ayudan a determinar en qué áreas deben los responsables políticos adoptar medidas concretas en los distintos sectores de exportación. Asimismo permiten a las IAC y asociaciones de empresas conocer mejor los retos específicos por sectores, y permiten prestar apoyo a las empresas y fomentar una actividad comercial más transparente y dinámica.
En palabras de la Sra. Francis, Directora Ejecutiva del ITC: “El programa sobre MNA aborda directamente las necesidades expuestas por nuestros beneficiarios – en cada encuesta a clientes del ITC, las MNA han sido reconocidas como la prioridad más urgente que requiere apoyo y asistencia técnica del ITC.”
