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En América latina, las empresas paraguayas se ven afectadas por medidas no arancelarias gravosas en mayor medida

28 marzo 2014
ITC Noticias

Según un estudio reciente, el Paraguay lidera el ranking de incidencia de medidas no arancelarias (MNA) gravosas en los países de América latina donde el Centro de Comercio Internacional (ITC) ha realizado la encuesta sobre MNA.

El estudio reveló que de un total de 406 exportadores e importadores, el 62% enfrentó MNA gravosas. El informe ‘Paraguay: Perspectivas Empresariales, disponible en español (ENLACE), presenta los resultados e identifica las MNA que enfrentan las empresas de este país sin litoral marítimo.

En comparación con otros países en los que se ha realizado la encuesta como el Uruguay y el Perú, las empresas paraguayas se ven afectadas en mayor medida por obstáculos no arancelarios. En estos países la afectación fue del 54% y 42%, respectivamente.

 
Los resultados de la encuesta muestran que el 61% de los exportadores y el 63% de los importadores lidiaron con MNA gravosas. Además, del total de MNA reportadas, las medidas técnicas constituyeron casi el 50%.

Las MNA impuestas por la Argentina y el Brasil, dos miembros importantes del Mercado Común del Sur o MERCOSUR, son particularmente problemáticas para los exportadores paraguayos. Estos dos países aplican más del 80% de los impuestos, gravámenes y otras medidas paraarancelarias (equivalente al 17% del total de MNA reportadas) y de las medidas de control de cantidad (12%).

Un mercado restrictivo

Los resultados de la encuesta muestran que los socios comerciales de la región del MERCOSUR inhiben el libre flujo de bienes. En total, el 27% de las empresas paraguayas reportó MNA gravosas y otros obstáculos al comercio al exportar al MERCOSUR. El 30% de las empresas enfrentó MNA gravosas impuestas por el Brasil, que recibe el 14% de las exportaciones paraguayas. Por su parte, el 3% de las exportaciones se destina a la Argentina que impuso el 36% de las MNA registradas.

Asimismo, de todas las MNA que reportaron los exportadores de productos agrícolas, el 47% se le atribuye a países miembros del MERCOSUR. Además, casi el 80% de las MNA que enfrentaron los exportadores de productos manufacturados se registraron en la región.

Aunque la proporción de MNA impuestas por las autoridades nacionales fue baja (18%), los exportadores tuvieron problemas, principalmente, con las inspecciones y certificaciones, así como con las medidas de control de cantidad y con los impuestos, gravámenes y otras medidas paraarancelarias. Por otro lado, cabe destacar que más de la mitad de los obstáculos de procedimiento reportados se registraron en el Paraguay (53%). Concretamente, las exportaciones enfrentan retrasos asociados a las evaluaciones de conformidad y a la emisión de certificados de origen y de licencias para exportar. Las tarifas y cargas inusualmente elevadas y el comportamiento arbitrario o inconsistente de los funcionarios también son obstáculos de procedimiento comunes.

Recomendaciones

Aunque los socios comerciales del Paraguay impongan la mayor parte de las MNA registradas, las autoridades nacionales podrían emprender acciones con miras a superar los obstáculos comerciales que se identificaron. En este sentido, el informe enumera recomendaciones que resultaron del diálogo entre los sectores público y privado que tuvo lugar en Asunción durante el Seminario de validación de resultados. Destaca la necesidad de continuar con las negociaciones para fomentar el respeto a las disposiciones de acuerdos vigentes por parte de los socios comerciales, la armonización de requisitos y procedimientos y una integración productiva y comercial más profunda con los socios regionales.

 
Además se requiere de una mayor inversión en infraestructura, más información sobre MNA que sea fácil de comprender para el usuario y asistencia técnica para las pequeñas empresas, para los importadores y agentes comerciales.

Como resultado del estudio, las autoridades paraguayas se comprometieron a establecer puntos focales por medio de los cuales las empresas puedan reportar y monitorear las MNA y los obstáculos comerciales asociados.
Actualmente, el ITC participa en consultas con el gobierno paraguayo y con otras organizaciones internacionales a fin de determinar el plan de acción para abordar los problemas identificados.