Aplicar medidas sobre facilitación del comercio para potenciar las exportaciones de las PYME
(Astana, Kazajstán) – Poner en práctica normas y reglamentos previsibles en materia de facilitación del comercio es crucial para aumentar el potencial de exportación de las pequeñas y medianas empresas (PYME). No obstante, para que estas obtengas beneficios, los países deben aplicar dichos reglamentos. Esta ha sido la conclusión tras un evento paralelo organizado por el Centro de Comercio Internacional (ITC) en el marco del Foro Económico de Astana, celebrado en Astana (Kazajstán), el 22 de mayo.
Los ponentes que participaron en el panel 'Ayudar a las PYME a internacionalizarse: cómo cruzar fronteras difíciles de atravesar' también examinaron casos reales en los que la facilitación de las exportaciones para las PYME fue eficaz; por ejemplo, en los países sin litoral. La Directora Ejecutiva del ITC Arancha González fue la moderadora del panel:
'En la encuesta que realizamos a las PYME, el 55% de las mismas afirmó que, en términos generales, el entorno empresarial está experimentando mejoras, pero la inexistencia de labores de facilitación comercial continúa siendo un gran obstáculo para las exportaciones', declaró la Sra. González al abrir el debate. Además, añadió que los problemas en materia de medidas no arancelarias relacionadas con el control en las fronteras y los procedimientos aduaneros se encuentran entre los principales impedimentos a los que las PYME deben hacer frente.
Reducir las medidas no arancelarias y, en particular, los procedimientos aduaneros, constituye una prioridad para el gobierno de Kazajstán, afirmó Zhanar Aitzhanova, Ministra de Integración Económica de Kazajstán, en su discurso inaugural. Según la Ministra, el proceso ya está dando sus frutos, tal y como demuestra la nueva posición de Kazajstán en el informe Doing Business del Banco Mundial. El país ocupa el puesto 50 entre los 189 países y territorios encuestados.
'Cuando Kazajstán se adhiera a la Organización Mundial del Comercio [OMC], tomaremos las medidas necesarias para poner en práctica el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio cuanto antes', afirmó la Sra. Aitzhanova, haciendo referencia al Acuerdo multilateral sobre Facilitación del Comercio aprobado por los Miembros de la OMC el pasado diciembre. Mientras tanto, Kazajstán ya está realizando esfuerzos para aumentar la transparencia en los reglamentos y procedimientos aduaneros, añadió.
Las PYME necesitan información actualizada sobre cómo exportar e ir más allá de las fronteras; sin embargo, en los países en desarrollo, suele ser difícil acceder a dicha información, especialmente cuando se producen cambios en la normativa, declaró Gyan Chandra Acharya, Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas y Alto Representante para los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral (PDSL) y los pequeños Estados insulares en desarrollo. Asimismo, hizo hincapié en la particular dificultad a la que se enfrentan los exportadores en los países sin litoral, ya que sus mercancías tienen que atravesar los países vecinos para llegar a mercados más amplios. De ahí que los PDSL tengan un especial interés en mejorar las condiciones de facilitación del comercio a escala mundial, añadió. 'Las tasas que se pagan en los países de tránsito deben ser proporcionales a los servicios ofrecidos; hay que acabar con las actitudes rentistas', señaló el Sr. Acharya.
Según Zhu Gaozhang, Director de Control y Facilitación de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), las PYME no cuentan con la representación suficiente en materia de exportación. Ello suele deberse a las dificultades que encuentran a la hora de cumplir procedimientos aduaneros imprevisibles. En Asia Oriental, por ejemplo, las PYME representan más de la mitad de la producción económica, pero solo el 30% de las exportaciones.
'Las PYME no tienen la capacidad suficiente para asimilar la complejidad de los procedimientos administrativos y burocráticos', apuntó el Sr. Acharya, a lo que añadió que las organizaciones aduaneras desempeñan un papel fundamental en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. La OMA ha desarrollado una serie de herramientas y guías para las organizaciones aduaneras nacionales; entre ellas, una guía sobre cómo trabajar mejor con las PYME y facilitar su actividad comercial.
'Siempre hemos trabajado con compañías más grandes', dijo el Sr. Zhu. 'Ahora también lo estamos haciendo con las PYME y, además, estamos revisando los procedimientos en la frontera teniendo en cuenta su opinión'.
'Queda mucho trabajo por hacer en cuanto a la simplificación de trámites en las aduanas, especialmente en lo que respecta a la reducción del número de documentos necesarios; además, es necesario garantizar que las normas se cumplen de forma consistente', declaró Pelin Gunessoglu, Presidenta para África Occidental de la Junta de Relaciones Económicas Exteriores de Turquía (DEİK) y dueña de dos PYME de procesamiento de alimentos que dan trabajo a 150 personas y suministran mercancía a empresas multinacionales. 'Desconocemos qué impuesto aplican a qué tipo de producto', afirmó.
'Las PYME tienen que centrarse más en los clientes, a fin de preservar mejor las relaciones con los mismos en el extranjero', apuntó la Sra. Gunessoglu. A lo que añadió: 'No basta con ofrecer el producto adecuado al precio justo: también es necesario prestar el servicio correcto'. 'Apoyar a los clientes nos ha ayudado a marcar la diferencia'.
Encontrar a los proveedores adecuados y establecer relaciones a largo plazo con ellos también constituye un factor clave para la competitividad. Sus empresas trabajan con 25 proveedores de América, África, Europa y el Lejano Oriente, así como de Turquía. Exportan frutos secos y frutas con un valor estimado de entre $EE.UU. 20 millones y $EE.UU. 30 millones al año. 'Podríamos doblar nuestro volumen de ventas si encontrásemos más proveedores', señaló.
La competitividad de Turquía en materia de exportación ha mejorado en los últimos tiempos gracias al aumento significativo experimentado en el número de vuelos de Turkish Airlines que viajan a África. Según la Sra. Gunessoglu, el volumen comercial aumentó en un 70%. 'Tengo que mirarles a los ojos y darles la mano: así es como se hacen negocios'.
Desarrollar la capacidad de los proveedores de servicios logísticos en los países en desarrollo puede ser un factor positivo para la competitividad de las PYME en materia de exportación, según Thomas Sim, de la Federación de Asociaciones de Transitarios de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). El Sr. Sim preside el grupo de trabajo de la asociación sobre educación y formación. Los transitarios, según el Sr. Sim, pueden desempeñar un papel clave en la asistencia logística para las PYME que, al contrario de las grandes empresas, no suelen tener personal con experiencia en el campo de la logística.
Al finalizar el panel, la Sra. González subrayó la necesidad de reglamentos aduaneros previsibles, así como de medidas en pro de la facilitación del comercio que permitan a las PYME acceder a los mercados internacionales. 'Las normas no son suficientes si no se aplican', apuntó. Las PYME necesitan apoyo para comprender los reglamentos, conseguir acceso a financiación y cumplir con las normas de calidad, añadió la Sra. González. Los gobiernos, las asociaciones empresariales y las organizaciones para el desarrollo como el ITC deben trabajar conjuntamente, a fin de crear las condiciones idóneas para que las PYME se internacionalicen y crucen fronteras que, por el momento, siguen siendo difíciles de atravesar.
Si desea obtener más información, acceda a la guía de negocios del ITC acerca de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio del ITC.
