ITC Impact: TPO benchmarking (sp)

Aplicando la máxima de que lo que no se puede medir no se puede mejorar fácilmente, el ITC ha estado trabajando durante años con instituciones de apoyo al comercio (IAC) de todo el mundo para ayudarlas a identificar sus fortalezas y debilidades y situarse a la altura de sus iguales.

Este completo ejercicio de evaluación comparativa mediante puntos de referencia le asigna a cada IAC un nota de entre 0 y 100 atendiendo a unos 225 indicadores de desempeño que lo abarcan todo, desde su gobernanza hasta los servicios que ofrecen. Este ejercicio ha ayudado a muchos organismos, en especial a organizaciones de promoción del comercio (OPC), a comprender qué aspectos deben mejorar para entonar con las buenas prácticas mundiales.

Pamela Coke-Hamilton, directora ejecutiva de la Agencia para el Desarrollo de las Exportaciones del Caribe, ha realizado el ejercicio de evaluación comparativa con cinco organizaciones de promoción del comercio en la región del Caribe. "No solo les ha ayudado a identificar sus fortalezas, sino también a destacar áreas específicas de mejora respecto de las buenas prácticas internacionales", comenta.

Diagnóstico, Apoyo técnico y Medición de resultados

En 2014, el ITC optimizó el ejercicio de evaluación comparativa. En el marco del programa "DAME Resultados", algunas IAC están construyendo relaciones estrechas y duraderas con el ITC para que las mejoras medibles y sostenibles que lleven a cabo se manifiesten en su eficacia a la hora de ayudar a las pequeñas y medianas empresas (pymes) de países en desarrollo y economías en transición a incrementar el valor de sus exportaciones.

El proceso, que dura entre dos y tres años, comienza con una fase de "Diagnóstico" que incluye la evaluación comparativa de desempeño del ITC. Utilizando los resultados de la evaluación, el ITC trabaja con la IAC en cuestión para elaborar un plan personalizado, denominado Hoja de Ruta para la Mejora del Desempeño (PIRM, por sus siglas en inglés), que permita subsanar las debilidades identificadas. Los planes se centran en cuestiones de operatividad y gestión, así como de formulación y entrega de la cartera de servicios de cada IAC. Están diseñados para responder a las amplias diferencias evolutivas entre instituciones de apoyo al comercio de todo el mundo. Durante la fase de "Apoyo técnico" se utiliza información y asesoramiento técnico para producir mejoras duraderas.

Finalmente, en la fase de "Medición de resultados" se cuantifica el éxito de los cambios en la mejora de las capacidades de la organización en cuestión. Llegados a este punto, una prioridad clave es asegurarse de que la organización avanza hacia la medición eficaz de los que es importante, pero no solo para analizar los resultados, sino también para mejorar sus servicios continuamente.

En resumen, el programa DAME Resultados ayuda a las IAC a comprender su propio desempeño operativo y administrativo de modo que puedan lograr mejoras medibles en la prestación de servicios a sus clientes, en particular a las pymes que comienzan a conectar con cadenas de valor internacionales o aspiran a ello.

Doce IAC ya participan en el programa DAME Resultados

Para finales de 2014, doce IAC ya implementaban el programa DAME Resultados en países como Bangladesh, Benin, Burkina Faso, Camboya, Mauricio (donde participan dos IAC distintas), Marruecos, Nicaragua, Arabia Saudita, Sri Lanka, Zambia y Zimbabwe. Además, cinco países del Caribe – Barbados, Belice, República Dominicana, Jamaica, y Trinidad y Tabago– han participado en evaluaciones comparativas como preparación para una iniciativa específica del programa DAME en el Caribe. A pesar de que todas las IAC se encuentran en diferentes etapas de la implementación, una prioridad común a todas ellas ha sido favorecer una mayor sensibilización sobre la importancia del uso y la medición de resultados para comprender, mejorar y gestionar sus desempeños respectivos.

La institución Enterprise Mauritius, que ya había realizado cambios tras la evaluación comparativa de 2012, estaba dispuesta a avanzar a pasos agigantados para mejorar su desempeño. En 2014, el ITC colaboró con esta institución para preparar una hoja de ruta en fases. Para finales de ese año, Enterprise Mauritius había completado un taller de desarrollo de estrategias y estaba definiendo su propia estrategia. (En el programa DAME Resultados, se pide a las IAC que elaboran sus propios documentos de estrategias para garantizar que desarrollan capacidades para un cambio duradero; el ITC facilita el desarrollo de estrategias). La Organización de Promoción del Comercio de Zambia, que participó en la evaluación comparativa de 2014, también está preparando un nuevo plan estratégico.

La Agencia para el Desarrollo de las Exportaciones del Caribe ha estado colaborando con el ITC para realizar ejercicios de evaluación comparativa en organizaciones de promoción del comercio (OPC) de la región del CARIFORUM. En 2014, Jamaica y Belice participaron en evaluaciones comparativas aumentando a cinco el número de organismos del Caribe que han participado en evaluaciones. "El proceso de calificación y evaluación comparativa de cinco de las organizaciones de promoción del comercio de CARIFORUM ha sido un proyecto de gran importancia para la Agencia para el Desarrollo de las Exportaciones del Caribe", comenta Coke-Hamilton de la Agencia para el Desarrollo de las Exportaciones del Caribe. "Las OPC son asociados importantes para las exportaciones del Caribe y estamos tan comprometidos como ellas en subsanar las lagunas utilizando las nuevas estrategias que se han probado a nivel internacional. La colaboración con el ITC en este valioso ejercicio ha sentado las bases para asociarnos con las OPC, capacitarlas para prestar mejores servicios al sector privado de la región y, al mismo tiempo, trabajar juntos para maximizar los resultados de exportación de la región", explica.

Nicaragua y Costa Rica también participaron en la evaluación. PROCOMER, el organismo público de Costa Rica, recibió una de las notas más altas de todas las zonas participantes. Si bien las notas de PROCOMER lo convierten en un modelo para otros organismos del mundo, está trabajando por poner en práctica muchas de las recomendaciones del ITC para ser más eficaz. "Trabajamos duro todos los días para mejorar nuestro desempeño y la calidad de los servicios que prestamos a nuestros clientes", comenta Jorge Sequeira, CEO de PROCOMER durante parte del proceso de reformas. "Exportar en una economía competitiva y globalizada es todo un reto, por lo que nos piden que demos lo mejor de nosotros. El informe de evaluación comparativa del ITC es una potente herramienta para ayudarnos a determinar si hemos avanzado en la dirección correcta para convertirnos en una organización de alto desempeño", explica.

Que las organizaciones de promoción del comercio sean más eficaces, se traduce en mayores exportaciones, lo que suele significar más empleo y de mejor calidad. En un momento en que los Gobiernos de todo el mundo soportan una fuerte presión fiscal y confían en las exportaciones como impulsores del crecimiento, las IAC deben aprender a lograr más cosas con menos recursos, incluso si las necesidades de sus clientes pymes se vuelven más complejas en medio de la aparición de nuevos mercados y normas privadas.

A lo largo de cinco años, el programa DAME Resultados asistirá a aproximadamente 50 IAC para que estas respondan mejor a las necesidades de sus clientes.