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Réunion del grupo consultivo mixto

20 julio 2011
ITC Noticias

En la 44.a Reunión del Grupo Consultivo Mixto (GCM), celebrada en diciembre de 2010, se puso el énfasis en el compromiso del ITC, la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) de aplicar un enfoque asociativo en la prestación del programa de Ayuda para el Comercio.

El objetivo de dicha reunión era examinar el programa de trabajo del ITC a través del Informe anual de 2009, el Documento de Programa Consolidado (DPC) y el proyecto del Plan Operativo para 2011. Los puntos del orden incluían: ampliar el diálogo con el sector privado; promover el rol de las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (PYME), atendiendo en particular a sus necesidades financieras, y asegurar que su voz sea escuchada en cuestiones relacionadas con el comercio.

El enfoque ‘Unidos en la Acción’ da resultado

En sus comentarios de apertura, el Dr. Supachai Panitchpakdi, Secretario General de la UNCTAD, sostuvo que en la prestación de Ayuda para el Comercio ‘es crucial contar con un programa para el buen funcionamiento de las capacidades productiva y exportadora de los países en desarrollo y su competitividad a largo plazo’. Añadió que eso se aplica sobre todo a los países menos adelantados (PMA) donde las necesidades de inversión en infraestructura de producción y exportación son significativas, pero por el momento distan de suplirse.

‘Para alcanzar altas tasas de crecimiento que sean sostenibles, los PMA tienen que aumentar su tasa de formación de capital fijo a 25% del PIB como mínimo, pero el informe del año pasado muestra que esa tasa es de 18% en los PMA africanos y de 21% en los PMA asiáticos,’ señaló el Dr. Supachai.

Refiriéndose a sus preocupaciones por la disminución de la ayuda proporcional para desarrollar el sector de productividad, el Dr. Supachai afirmó que ‘si se pretende que la Ayuda para el Comercio sea un aporte significativo a las capacidades productiva y exportadora de los países en desarrollo, tiene que ser adicional y suficientemente amplia como para abordar las necesidades infraestructurales de dichos países y, en particular, de los PMA’. Colaborando en su calidad de miembros del Grupo Interinstitucional sobre Comercio y Capacidad Productiva, el año pasado el ITC y la UNCTAD trabajaron juntos en más de 20 países de las cinco regiones que participan en proyectos piloto del Programa Una ONU.

Tras citar numerosos ejemplos de iniciativas exitosas del ITC y la UNCTAD en países que van de Albania a Rwanda pasando por Haití, el Dr. Supachai dijo que era preciso celebrar consultas sistemáticas a la hora de iniciar operaciones a nivel de país en aquellas esferas donde las actividades de ambas instituciones están estrechamente relacionadas.

A su entender, ‘el Grupo Interinstitucional ya es un mecanismo de coordinación bien establecido que da resultado y necesitará un apoyo constante’.

En cuanto al proyecto del Plan Operativo del ITC, el Dr. Supachai opinó que la UNCTAD y el ITC deberían trabajar juntos para identificar otras complementariedades en diversos ámbitos, a saber:

  • mejora de la facilitación del comercio para aumentar la competitividad comercial;
  • mejora de las instituciones de apoyo al comercio y el entorno empresarial;
  • inteligencia comercial;
  • interfaz entre cuestiones ambientales y política comercial, centrándose principalmente en aquellos sectores basados en recursos naturales, incluidos los alimentos orgánicos;
  • mejora de las cadenas de suministro e integración de las cadenas de valor regionales y mundiales, atendiendo en particular a los obstáculos con que tropiezan las PYME africanas para incorporarse a las cadenas de valor
    mundiales y
  • apoyo al diálogo público-privado sobre las consecuencias de los acuerdos de asociación económica en el comercio de servicios, la política de competencia, el comercio y la inversión.

Hacia la conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo

Pascal Lamy, Director General de la OMC, señaló a los participantes que desde la última reunión del GCM una serie de acontecimientos importantes había influido en la labor de los organismos y había permitido hacerse una idea más precisa de las perspectivas para salir de la crisis económica y financiera mundial que afecta a todos los países.

Entre esos eventos figuraba la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) celebrada en septiembre de 2010 en Nueva York y los temas destacados incluían el hecho de que la crisis hubiera deteriorado gravemente los avances realizados por la mayoría de los países en desarrollo y los PMA en la consecución de los ODM. Además, la mayoría de países en desarrollo había dejado claro que el comercio abierto era su mejor chance para salir de la crisis y que hoy más que nunca urgía concluir las negociaciones sobre el Programa de Doha para el Desarrollo. El Sr. Lamy afirmó que concluir esas negociaciones seguía siendo un objetivo clave de la OMC y que a tales efectos, en la reciente cumbre del G20 en Seúl, los miembros habían afirmado el compromiso de hacerlo.

‘La declaración del G20 es una confirmación de la opinión de que el comercio es central para el programa de recuperación y crecimiento de la economía mundial, por lo cual, concluir esas negociaciones en los 12 próximos meses es requisito indispensable para que los países en desarrollo realicen su pleno potencial de apertura del comercio’, añadió.

Afirmando que la adhesión de PMA sigue siendo una prioridad política de la OMC, el Sr. Lamy sostuvo que el ITC puede desempeñar un papel importante para apoyar la capacitación de dichos países en el marco del programa de las secretarías de la OMC, el ITC y el Fondo Europeo de Inversiones. En julio de 2011, la OMC acogerá la Tercera Conferencia de Examen Global de la Ayuda para el Comercio que se centrará en
demostrar el impacto de las intervenciones de dicha iniciativa, tema que cobró gran importancia en este período de drásticas restricciones presupuestarias.

El Sr. Lamy y el Dr. Supachai subrayaron la importancia del rol del ITC en la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (véase página 9).

Según el Dr. Supachai, ‘las prioridades abarcan el desarrollo de las capacidades productivas, la diversificación de mercados y exportaciones, la ampliación de la capacidad de los PMA en el comercio de servicios, la atracción de IED, la transferencia de tecnología, la cooperación Sur-Sur y la integración nacional’.

Anteponer el valor al volumen de las exportaciones - Clave de oportunidad

Patricia Francis, Directora Ejecutiva del ITC, señaló que la importancia de anteponer el valor al volumen de las exportaciones como medio crucial de transformar la crisis en oportunidad fue uno de los mensajes que emanaron del Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones (WEDF por su sigla en inglés) de 2010.

  • Aunque el volumen puede ser cortoplacista y centrarse en el lucro, la Sra. Francis sostuvo que el valor se logra mediante:
  • planteamientos a largo plazo que redunden en estrategias que den frutos en forma sostenible;
  • enfoques equitativos e inclusivos que vayan más allá de las partes interesadas y reúnan a todos en torno a la mesa;
  • innovación y la búsqueda de nuevas oportunidades a través de la diversificación y
  • reconocimiento del potencial de ampliar la globalización que aún existe.

‘En una época de recursos limitados, tanto financieros como alimentarios y naturales, es indispensable considerar el valor si nos proponemos superar las dificultades que conlleva acceder a esos recursos escasos y, en última instancia, mitigar la pobreza’, declaró la Sra. Francis.

Las prioridades operativas del ITC en 2011 son las siguientes

  • Facilitar a las PYME de los países beneficiarios el acceso a las cadenas de suministro globales asegurando que las iniciativas sectoriales y empresariales estén vinculadas con oportunidades de mercado.
  • Incorporar las cuestiones transversales de género, medio ambiente, sostenibilidad y asociaciones globales.
  • Ayudar a las IAC a comprender el valor de sus servicios mediante la aplicación del Programa de Evaluación Comparativa del ITC.
  • Ampliar el alcance y el impacto de las publicaciones y los bienes públicos globales.
  • Poner en servicio el nuevo sitio web y el sistema de gestión de la relación con los clientes para mejorar la comunicación con los beneficiarios.

La Sra. Francis subrayó que el ITC continuará trabajando con sus asociados en el marco del programa de Ayuda para el Comercio a fin de garantizar que el sector privado esté bien representado y que el comercio se incorpore como una herramienta para lograr los ODM. El ITC también continuará centrándose en programas de igualdad de género, medio ambiente y reducción de la pobreza. En el marco del Programa EnACT, la institución explora medios de llegar a la juventud con sus programas.

Las prioridades operativas del ITC se basan en la incorporación de aportes de los clientes en los objetivos estratégicos generales que figuran en el DPC y el Plan Operativo.

Áreas de impacto fundamentales por región

El ITC estima que la responsabilización nacional es crítica para obtener resultados sostenibles. En su presentación, Friedrich von Kirchbach, Director de la División de Programas de Países del ITC, explicó que el DPC funciona como un programa de trabajo práctico para el próximo año, lo que permite al ITC determinar aquellas áreas donde su repercusión podría ser mayor. Además, describe el enfoque del ITC sobre la provisión de bienes públicos globales, el desarrollo permanente de su pericia técnica y las áreas de impacto fundamentales en cada una de las cinco regiones (véase el mapa).

Estructurado en torno a cinco respuestas programáticas del ITC, el DPC se centra en:

  • los PMA, los países en desarrollo sin litoral (PDSL), los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) el África subsahariana (ASS);
  • la ampliación de la capacidad de exportación con un enfoque nacional;
  • la capacitación en exportaciones con un enfoque regional;
  • el aumento del número de usuarios de los bienes públicos globales del ITC y
  • la consecución de los ODM.

Prestación reforzada gracias a programas plurianuales y recursos adicionales

El Plan Operativo del ITC sirve de herramienta interna de planificación anual con arreglo al DPC y el programa de trabajo del personal. Anders Aeroe, Director Ejecutivo Adjunto en funciones, afirmó que con la implementación de dicho plan y la aplicación de su tercer plan estratégico, en 2011, el ITC estará en mejor posición de actuar, pues se pusieron en marcha mejores sistemas y procedimientos, se va camino a lograr la estabilidad mediante programas plurianuales y tanto los recursos ordinarios para programas como los recursos extrapresupuestarios están en aumento.

El ITC se propone seguir cimentando una organización eficiente y, a tales efectos, terminar los proyectos en los plazos previstos y asegurar los resultados con sus asociados; acelerar el ritmo y mejorar la calidad de las prestaciones; continuar consolidando una firme estructura de gestión basada en resultados; presentar informes más claros sobre cuestiones transversales de género, medio ambiente, sostenibilidad y asociaciones mundiales; poner en servicio un nuevo sitio web y desarrollar el sistema de gestión de la relación con los clientes para mejorar la prestación a los beneficiarios y continuar trabajando en estrecha asociación con la OMC y la UNCTAD.

El ITC se benefició de un entorno favorable y contribuyó a forjar sólidas alianzas estratégicas con numerosas organizaciones que le permiten insertar mejor los ODM en sus operaciones, lo que incluye elaborar estrategias para incorporar el desarrollo a favor de los pobres a través de las exportaciones; obrar por el empoderamiento económico de la mujer y la sostenibilidad ambiental del crecimiento económico, así como verificar los resultados de los proyectos en relación con los ODM y la integración de éstos a la hora de diseñar proyectos.

Respuesta de los delegados

Los delegados respondieron positivamente a la propuesta de centrar la labor del ITC en los ODM y orientarla a programas plurianuales de mayores proporciones. También reconocieron el continuo énfasis que pone el ITC en la reducción de la pobreza y en el medio ambiente, así como sus asociaciones globales y el avance en cuanto a la incorporación de consideraciones de género en dicha labor. Algunos delegados pidieron que en sus documentos institucionales, el ITC sea más explícito acerca de los resultados obtenidos en términos de igualdad de género y también sugirieron que se prestara el mismo nivel de atención a la juventud.

Se aplaudió la labor del ITC en el terreno por el énfasis cada vez mayor que se pone en soluciones estructuradas a escala regional y se subrayó la importancia que reviste la responsabilización de los países en cuanto a los respectivos proyectos. Se instó a asegurar que los programas multinacionales contribuyan a la integración regional. Aunque se estuvo de acuerdo en centrarse en los grupos de países más pobres (PMA, PDSL, PEID y ASS), los delegados señalaron que era importante no dejar de lado otras regiones en desarrollo. Muchas delegaciones hicieron suyas las palabras del Dr. Supachai y el Sr. Lamy sobre la importancia de la PMA-IV como una oportunidad de que la pericia del ITC contribuya a incidir realmente en los PMA.

El GCM volverá a reunirse los días 30 de junio y 1° de julio de 2011, pues sus reuniones se desplazaron a finales del segundo trimestre del año para que coincidan mejor con el período de presentación de informes del ITC.

Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones
10-11 de mayo de 2011, Estambul, Turquía

El próximo Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones (WEDF), evento bandera del ITC, versará sobre ‘el Compromiso del sector privado con los PMA en pro de un crecimiento liderado por el turismo y un desarrollo inclusivo y sostenible’. El WEDF, que se reunirá en el marco de la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA-IV), tendrá lugar los días 10 y 11 de mayo en Estambul, Turquía, y se centrará en soluciones para desarrollar un turismo sostenible en los PMA. El ITC trabaja con la Organización Mundial del Turismo (OMT) y otros organismos para congregar a expertos en turismo de alto nivel de los sectores público y privado a fin de encontrar soluciones para las dificultades con que tropieza el turismo. Los asistentes al WEDF participarán en talleres destinados a propiciar asociaciones público-privadas en proyectos de turismo concretos.

Más información en inglés en:http://www.intracen.org/trade-support/wedf/

CUARTA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  (PMA-IV)
9-13 de mayo de 2011, Estambul, Turquía

En 1981, la Asamblea General de la ONU convocó la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA) en París para responder a las necesidades particulares de dichos países que por entonces eran 25. Hoy son 48 y la ONU los define como ‘el segmento más pobre y frágil de la comunidad internacional’ cuyo desarrollo socioeconómico supone un reto de talla tanto para ellos como para sus asociados en el desarrollo.

A fin de seguir abordando la necesidad de contar con medidas especiales para los PMA, en 1990, la Asamblea General convocó la Segunda Conferencia también en París cuyos resultados recoge el documento Declaración de París y programa de acción en favor de los países menos adelantados para el decenio de 1990.

La Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-IV) se celebrará en Estambul del
9 al 13 de mayo de 2011. Tiene como objetivos:

•  evaluar los resultados del plan decenal de acción para los PMA aprobado en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA, celebrada en Bruselas, Bélgica, en 2001 y

•  tiene nuevas medidas y estrategias para el desarrollo sostenible de los dichos países.

La Conferencia será inclusiva y transparente para promover el diálogo entre todas las partes interesadas, incluidos gobiernos, sociedad civil, sector privado, asociaciones empresariales, organizaciones filantrópicas y sin ánimo de lucro, parlamentarios, académicos y periodistas.

Más información en: http://www.un.org/es/conf/ldc/